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ANEXO 9 EL IMPACTO DEL SUBOBJETIVO 3 DEL PROYECTO MOPT-GTZ Antecedentes y hechos: En el comienzo del proyecto, estaba previsto la reparación de 150 máquinas pesadas del MOPT y la compra de equipo de compactación y retroexcavadoras. Estos últimos principalmente por la necesidad de dotar los caminos a intervenir de sistemas de drenaje y alcantarillado y por la necesidad de compactar estos caminos al final de su intervención. Según un estudio hecho por el consultor Landwehr, a estas 150 máquinas se iba a invertir un promedio de 20% de su costo de reposición y en excepciones hasta un 40%. Después de seleccionado todos los equipos para su refaccionamiento, bajo la premisa de no seleccionar los equipos más obsoletos sino los equipos donde la intervención era rentable y aumentaría la vida útil de esos equipos por lo menos por algunos años más, y durante el refaccionamiento del primer lote de 15 máquinas se daba cuenta de que el refaccionamiento de la mayoría de las máquinas salía alrededor del 50% y en algunos casos, por ejemplo de las Motoniveladoras Allis Chalmer M100, hasta más del 100%. Lo anterior debido a que el estudio no revelaba el verdadero grado de desgaste, especialmente en componentes, las cuales para diagnosticar bien, había que desarmarlo. Además pasaron años de espera entre el estudio, y hasta se comenzó con los primeros refacciones por múltiples atrasos en la ejecución del préstamo. Con base en estos nuevos hechos y conocimientos se propuso al Banco KFW la reorientación del préstamo con la propuesta de en vez de reparar 150 maquinas adquirir vía licitación publica equipo nuevo (12 Aplanadoras, 7 Tractores de Orugas, 4 Cargadores de Llantas, 12 Motoniveladores y 24 Cargadores-Retroexcavadoras, 3 Cabezales con Carretas y 6 Camiones de engrase). El Banco KFW acepto la propuesta y el MOPT se comprometió y cumplió con una contrapartida de equipo complementario que al final resulto en la adquisición de 10 Camiones para Bacheo, 24 Vagonetas de 5m3 y 35 Vagonetas de 10m3. De los más de 600 equipos con que contó la flota total del MOPT, de los cuales muchos se encontraron en estado de obsolencia tanto por edad como por estado técnico, se hizo una primer revisión técnica de 533 equipos que conformaron la Flota Básica para el mantenimiento de caminos en 1992/93 todavía con el fin de seleccionar las maquinas para el refaccionamiento. Esta Flota Básica se compone de 5 tipos de equipos que son: Vagonetas, Motoniveladoras, Cargadores de Llantas, Tractores de Orugas y Aplanadoras. A partir de 1996 entran a ese Flota Básica los Cargadores-Retroexcavadoras financiado por el Préstamo KFW. En 1994/95 se hizo la segunda revisión técnica, en 1996/97 la tercera y en 1999/2000 la cuarta revisión técnica todos estos ya con el fin de identificar y desechar los equipos obsoletos. De manera que según el "Resumen del Estado de la Flota Básica" adjunto, entre los años 1992 y 2000, de un total de 533 equipos se desechan 248 equipos (46%) y se adquieren 187 equipos nuevos (35%) dejando la flota básica con un total de 472 equipos de los cuales un 18% tiene menos de 8 años de uso y un 22% tiene menos de 4 años de uso. Durante este mismo tiempo se introducen sistemas que permiten administrar mejor la flota de equipos para el mantenimiento de caminos y carreteras, los talleres y las bodegas del MOPT. El Sistema Básico de Administración de Talleres (SBAT), el Sistema Básico de Mantenimiento de Repuestos (SBMR) y el Sistema Básico de Control de Maquinaria (SBCM). Como resultado de esto se mejora la atención del equipo (Mantenimiento y Reparaciones) y la disponibilidad aumenta, la cual en 1992 por falta de un sistema confiable de control de equipo se estimaba entre 30% y 40%. Según el Sistema Básico de Control de Maquinaria (SBCM) que entra en operación a partir de 1996/97 la disponibilidad de la Flota Básica total aumento a un promedio de 63.7% y en los años 1998/1999 hasta un 67%. El equipo nuevo no mayor de 8 años cuenta con una disponibilidad en promedio de 80%. Conclusión y Resumen: En los últimos 10 años la flota de vehículos que transita por los caminos y carreteras del país se ha por lo menos duplicado. Que significa también que el desgaste y el deterioro han aumentado muy considerablemente. En este mismo tiempo la Flota Básica de Equipos que da el mantenimiento a estos caminos y carreteras se ha reducido por lo menos en un 12% y se ha renovado por un 40%. Por otro lado se redujeron los talleres y bodegas (de 32 talleres en 1990 a 24 talleres en 2000) y considerablemente el personal de los restantes talleres y bodegas. Esto significa una considerable reducción de gastos por tener que atender menos máquinas y por mantener menos operadores y personal de talleres y bodegas. Si se toma en cuenta que en ese lapso de tiempo las condiciones de estos caminos y carreteras quedaron igual o han mejorado a pesar de que la flota que transita sobre ellos se ha duplicado, indica claramente que la flota de equipos que da el mantenimiento ha aumentado considerablemente su rendimiento y eficiencia, cumpliendo así con una mayor carga de trabajo a pesar de tener menos equipos. El impacto esta muy evidentemente, mas trabajo con menos equipos en menor tiempo a menor costo debido principalmente a la asesoría que brindo el proyecto y en una gran parte a la renovación de la Flota Básica con un 40% de equipos con tecnología más moderna aumentando así su rendimiento considerablemente.
RESUMEN DEL ESTADO DE LA FLOTA BASICA SEGÚN CONTROL DE EQUIPO DEL MOPT La Flota Básica y su seguimiento comienza en 1992 La Flota Básica esta compuesto por Vagonetas, Motoniveladoras, Cargadores de Llantas, Tractores de Orugas, Aplanadoras. Además a partir de 1996 de Cargadores-retroexcavadoras (Backhoe)
Resumen a la fecha: Disminución de la Flota Básica de 533 Equipos en 1992 a 472 Equipos en 2000 considerando los 187 Equipos nuevos y 248 Equipos retirado de la Flota Básica o sea 1.32 Equipos retirados por cada Equipo nuevo. |
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