ANEXO 12
Influencia de la participación de la mujer en
la sostenibilidad de los Comités de Caminos.
(Costa Rica - Centro América)
25 de abril del 2001
Introducción
La incorporación activa de hombres y mujeres en la conservación vial, ha demostrado ser una alternativa de trabajo que permite agilizar y facilitar las diferentes actividades planificadas, asimismo, posibilita la transferencia del conocimiento a toda la familia.
Por razones culturales, de tradición y de formación, y también por un componente machista, que podría decirse forma parte de nuestra cultura, y con fuerte arraigo en las zonas rurales de nuestro país, las mujeres se dedican casi exclusivamente a los quehaceres del hogar u otras actividades de índole educativo religioso. Debido a estas circunstancias, y a las características específicas del trabajo de rehabilitación y mantenimiento de caminos (considerado un trabajo brusco , " muy propio de hombres"), el Proyecto MOPT - GTZ realizó un esfuerzo de carácter piloto, con el propósito de abrir espacios de participación para las mujeres, sin que ello significara un recargo de labores . Fue a partir de 1996 que surge esta iniciativa de trabajo, la cual se implementó en el Cantón de Turrialba y que consideraba entre otros aspectos, las siguientes áreas:
a- Programa de formación escolar.
b- Proyectos productivos vinculados a la Conservación Vial.
c- Apertura de espacios de trabajo para las mujeres en los Comités de Caminos y en las Asociaciones de Desarrollo Comunal .
d- Capacitación dirigida a toda la comunidad.
La metodología y material utilizado para promover la participación de la mujer en Conservación Vial fue adaptado, y entre otros aspectos, consideró la preservación del medio ambiente y el respeto por los patrones culturales propios de las zonas rurales de nuestro país.
Papel tradicional de la mujer y de los comités de caminos en las actividades de Conservación Vial.
En marzo de 1994 el Proyecto MOPT-GTZ realizó en Turrialba, un sondeo de opinión, referido a la rehabilitación de caminos. Se desprende de las encuestas realizadas, que la participación de la mujer estaba relegada principalmente a labores de gestión de recursos. Por otra parte, la composición porcentual (hombres- mujeres) de los comités de caminos tradicionales, a los cuales no se las ha brindado asesoría sobre equidad de género, difícilmente alcanza un 5% .
El concepto y la ejecución sistemática del mantenimiento de nuestros caminos rurales ha sido muy débil. Por tal razón, los sectores comunales se han limitado sufragar algunos gastos (tiempo extraordinario, repuestos, reparaciones del equipo institucional y otros) afines a la rehabilitación parcial de los caminos.
Conceptos tales como: priorización de proyectos, formulación de anteproyectos, inventario de necesidades viales, gestión de recursos a través de fuentes no tradicionales (proyectos productivos, cuotas fijas, peajes y otros) , programación de obras, componentes de un camino, fases para la conservación vial participativa, mantenimiento vial manual, entre otras, no han sido visualizados integralmente por los comités de caminos, ni tampoco por las dependencias institucionales encargadas de la conservación de la red de caminos vecinales. Esta situación, más otras que se expusieron anteriormente, nos permiten visualizar los pocos espacios de participación que han tenido las mujeres en un tema que repercute directamente en el desarrollo social y económico de sus familias y de las comunidades mismas.
Enfoque que promueve el Proyecto MOPT-GTZ para motivar la participación de la mujer en los Comités de Caminos.
Areas de trabajo:
Programa de formación escolar.
Durante seis años, el Proyecto MOPT GTZ ha impulsado la capacitación en conservación vial a nivel escolar. Más de 5000 niños (52%) y niñas (48%) de doce cantones del país han participado en esta iniciativa a través de las patrullas escolares u otras formas de organización propias del nivel escolar. Años después, muchos de ellos y ellas, forman parte de los Comités de Caminos locales, aspecto que indiscutiblemente favorece la permanencia y mejoramiento de la gestión comunal, en este ámbito. Bajo el concepto de aprender haciendo, han sido instruidos tanto a nivel teórico como práctico, así mismo, se les ha motivado para que asuman un rol activo como agentes de desarrollo local. Para este propósito, se dispone de un folleto "Los caminos de mi comunidad - Aprender es tan necesario como jugar " y de una guía metodológica para facilitarle al educador el manejo del texto en cuestión .
En razón de la experiencia adquirida, el Proyecto MOPT GTZ, incorporó el tema de la conservación vial, en el programa de estudio de los colegios técnicos, en el marco de un trabajo conjunto, Ministerio de Educación Pública y Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de tal forma, que el tema de la conservación vial, con enfoque de equidad de género, se convierta en materia del curriculum .
Proyectos productivos vinculados a la Conservación Vial.
La unión de los sectores productivos y de las comunidades, por la vía de los proyectos productivos, y cuyo objetivo principal es financiar el mantenimiento vial de los caminos rehabilitados, repercute o lleva consigo otras incidencias:
a) Darle independencia económica a las organizaciones comunales (sobre todo de la manipulación política), para cumplir sus tareas en el mantenimiento vial.
b) Consolidar la organización comunal (hombres y mujeres) a través de nuevos espacios de acción y resolución.
La participación de la mujer en los Comités de Caminos, ya sea de forma directa o indirecta, se ha facilitado través de estas iniciativas agroindustriales (proyectos productivos) por cuanto representan, además, una alternativa económica para el sustento de sus familias.
Apertura de espacios de trabajo para las mujeres en los comités de caminos.
El trabajo de los Comités de Caminos se ha conceptualizado, tradicionalmente, como la realización de tareas de carácter físico y de apoyo logístico, tales como: colocación deficiente y limpieza circunstancial de alcantarillas, limpieza parcial del derecho de vía y
gestión de recursos para la rehabilitación de la superficie de ruedo, sin que mediara posteriormente, una actitud diligente para salvaguardar la inversión realizada. En este sentido, la participación de la mujer ha sido muy limitada y poco valorada.
El Proyecto MOPT- GTZ, a diferencia del concepto tradicional, promueve una alternativa de conservación vial más participativa y de carácter integral. Las diferentes etapas que componen el proceso abren espacios de participación para las mujeres, hombres, niños y niñas. Bajo esta metodología las mujeres que integran los Comités de caminos pueden: realizar actividades de planificación, programación de obras, gestión de recursos (incursionando en fuentes no tradicionales), documentación para el seguimiento y control, divulgación, capacitación, todas ellas asociadas con la rehabilitación y mantenimiento de los caminos intervenidos.
Resultados concretos nos muestran que en el Cantón de Pérez Zeledón hay 108 comités de caminos y en Turrialba cerca de 60. En ambos casos, la composición (mujeres a hombres) ha ascendido de un 5% a un 30%. Inicialmente, la mujeres ingresan y asumen puestos de vocales, secretarias y fiscales, luego, y en virtud de una menor rotación , respecto a los hombres, terminan en los puestos relevantes como la tesorería y la presidencia.
Capacitación dirigida a toda la comunidad.
Para promover el concepto de equidad de género y motivar la participación de la mujer se debió:
a) Modificar y adaptar el contenido de las capacitaciones y de los instrumentos de divulgación.
b) Modificar la metodología de capacitación
- Las invitaciones son dirigidas a hombres y mujeres.
- Las capacitaciones son recibidas en forma conjunta.
- El equipo de trabajo(asesores) debe ser mixto.
- Mecanismos o alternativas de divulgación accesibles para hombres y mujeres.
- Las capacitaciones deben ser acreditadas.
Durante los últimos cinco años, en los cantones de Turrialba y Pérez Zeledón, se han capacitado aproximadamente unas 1500 mujeres, 4000 hombres y un importante número de escolares, según se citara al inicio de este documento. En razón de esta alternativa de trabajo conjunto (hombres y mujeres) y de otros factores complementarios, las actividades de mantenimiento vial manual ascendieron de un porcentaje tradicional del 10 % ( porcentaje de caminos mantenidos vs los rehabilitados) a un 70 % en Turrialba y a un 85% en Pérez Zeledón . Así mismo, las estadísticas de ambos proyectos demuestran que las mujeres se alternan en los comités de caminos en periodos cuyo promedio es de 2.5 años, en tanto los hombres rotan en periodos de 1.5 años.
Conclusión :
La participación de la mujer en los Comités de Caminos es fundamental para asegurar la sostenibilidad de los mismos, toda vez que asumen una actitud más disciplinada en el cumplimiento de las programaciones, transfieren la cultura del mantenimiento y de la participación a los hijos e hijas, por lo general administran con más transparencia los recursos gestionados, su rotación en los comités es más baja, facilitan la comunicación con otras mujeres y pueden influenciar a sus maridos para que apoyen las gestiones o acciones relacionadas con el mantenimiento vial.
La participación de la mujer es básica para prolongar la buena actuación de los comités de caminos, y será más eficaz en la medida que participe todo el núcleo familiar .
